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證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

法治是金融市場(chǎng)的基石和保障。確保金融市場(chǎng)在法治軌道上安全、高效運(yùn)行，不僅是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、參與全球金融治理的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在10月28日舉辦的2025金融街論壇年會(huì)金融法治平行論壇上，來自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等系統(tǒng)的多位嘉賓共同圍繞如何在法治軌道上推進(jìn)金融發(fā)展發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)以法治方式防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，是金融工作的永恒主題，也是金融法治的核心功能。”最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在會(huì)上指出，人民法院始終堅(jiān)持底線思維和極限思維，將維護(hù)國(guó)家金融安全貫穿于金融審判工作全過程。

據(jù)劉貴祥介紹，人民法院依托妥善審理重大、敏感的金融案件，在涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、復(fù)雜資管產(chǎn)品、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域，既依法保護(hù)合法交易和金融創(chuàng)新，又堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，強(qiáng)調(diào)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。

“金融領(lǐng)域立法的一個(gè)重點(diǎn)在于保障金融安全。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任黃薇在會(huì)上指出，金融領(lǐng)域立法不僅是推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是金融法治建設(shè)的重要內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)法工委將進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域法律的制定和修改工作，不斷提高立法質(zhì)量，為加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系貢獻(xiàn)法治力量。

黃薇同時(shí)指出，隨著金融全球化持續(xù)加深，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域涉外法治問題研究，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，助力我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際金融規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用。

近年來，國(guó)家外匯管理局在持續(xù)深化外匯改革的同時(shí)，不斷提升開放條件下的外匯監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)國(guó)家金融安全。國(guó)家外匯管理局管理檢查司副司長(zhǎng)黃卉在會(huì)上介紹，國(guó)家外匯局強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。“十四五”以來，外匯管理部門行政查處外匯違規(guī)案件6100件。

銀行是提供跨境金融服務(wù)的重要窗口，也在外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮著重要作用。為統(tǒng)籌促便利和防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)銀行優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)，近年來國(guó)家外匯局持續(xù)推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革。黃卉表示，國(guó)家外匯局將繼續(xù)在法治軌道上穩(wěn)妥有序推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

“涉外法治為資本市場(chǎng)雙向開放提供了重要保障。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)法治司副司長(zhǎng)羅娟在會(huì)上指出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)始終把涉外法治作為資本市場(chǎng)法治建設(shè)的重要方面。

“規(guī)范跨境資本流動(dòng)和投融資活動(dòng)，需要運(yùn)用法治思維和法治方法，在制度構(gòu)建和運(yùn)行的過程中，重視平衡好兩對(duì)關(guān)系。”羅娟表示，要平衡好開放和安全的關(guān)系。著力提升開放環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)防控水平和監(jiān)管能力，堅(jiān)決防范外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。要平衡好創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，需要重視金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的動(dòng)態(tài)平衡。

羅娟表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)涉外法治體系，為資本市場(chǎng)高水平雙向開放營(yíng)造良好的涉外法治環(huán)境。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步研究完善資本市場(chǎng)的涉外立法工作，在統(tǒng)籌評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)急用先行的原則，有重點(diǎn)、分步驟地推動(dòng)制定新法、修改舊法或者釋法，加快建立公開透明、系統(tǒng)完備的資本市場(chǎng)涉外法律體系，夯實(shí)高水平對(duì)外開放的法制基石。