券商中國
陳銘
2026-01-01 19:13
12月13日，中國國際經濟交流中心舉辦2025—2026中國經濟年會。
國家發展改革委副秘書長肖渭明在年會上發表《貫徹落實中央經濟工作會議部署 扎實做好明年經濟發展重點工作》的主旨演講。肖渭明表示，明年要全方位擴大國內需求，持續破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點等。在優化營商環境部分，他談到，清理政府欠款是目前改進提升營商環境的最大動作。單個合同或單個項目欠款50萬元以下的，到2025年底要全部清理完畢。全面推進加快加力清理拖欠企業賬款的行動也是今后幾年我國持續優化營商環境的重要舉措之一。
中央經濟工作會議指出，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。肖渭明表示，這兩個周期各有所指，“逆周期”表明現在經濟有下行壓力，所以要采取有效的手段，“跨周期”說明現在一些結構性的矛盾問題，不是短期內能夠有效解決的。因此，要短長結合，繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化政策預期管理，加強宏觀政策和重大改革舉措的協同配合，扎實開展各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策的宏觀政策取向一致性評估。
肖渭明表示，明年要全方位擴大國內需求。深入實施提振消費專項行動，加快放寬服務消費的限制，加快出臺實施首發經濟、賽事經濟、電子商務、“人工智能+消費”等領域提振消費的政策，大力發展銀發經濟和冰雪經濟。用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債券、新型政策性金融工具等擴大有效投資。
“中央預算內投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年可能還會增加。”肖渭明說，如果算上超長期特別國債、新型政策性金融工具，目前中央政府投資規模已經在原來的基礎上翻了幾倍。
肖渭明表示，要加強培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發展的方案，強化企業為主導的產學研用協同攻關，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，繼續推進重點產業提質升級，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，發展先進制造業集群，全面實施“人工智能+”行動，完善低空經濟產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。
這其中，他強調，要客觀認識人工智能的“兩面性”，既要看到人工智能可能帶來的替代效應，比如對翻譯、特別是同傳的替代等，但是它也創造了一些新的就業崗位，尤其是生產性服務業，包括消費行業的一些崗位。
肖渭明表示，要進一步全面深化改革，制定全國統一大市場建設條例，持續破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，清理不合理的限制，打破市場分割和地方保護。深入推進招投標改革，改進提升營商環境。
“改進提升營商環境，現在最大的一個動作是清理地方政府的欠款。”肖渭明說到，單個合同或單個項目欠款50萬元以下的，到2025年底要全部清理完畢。
肖渭明表示，要深入擴大高水平對外開放，進一步拓展中間品貿易，培育服務出口新增長點，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節能降碳環保的領域，扎實推動共建“一帶一路”高質量發展，研究一批擴大自主開放單邊開放的新舉措。以海南自貿港全島封關為契機，不斷完善政策制度體系，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大和豐富高標準自由貿易區域網絡。“高標準自由貿易區網絡今后會有更大發展。”肖渭明說。
肖渭明表示，要以“雙碳”為引領，加快推進全面綠色轉型，實施碳排放總量和強度雙控制度。從明年開始，有力有效管控高耗能高排放項目，加快落后產能淘汰和綠色低碳技術裝備創新應用，完善資源總量管理和全面節約制度，加快化石能源清潔高效利用。
校對：楊立林
