“在新形勢下高質量建成同我國綜合實力和國際地位相匹配、具有中國特色和世界水平的現代化教育體系，亟待跨越式提升與優化教育投入水平、投入結構及投入機制。”全國政協委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志近日在接受上海證券報記者采訪時說。
今年全國兩會，陳偉志提交的建議多數聚焦教育主題。他提出，應提高教育財政投入比例，構建以科創教育為核心的基礎教育培養體系，促進拔尖創新人才早期培養。
建議提高教育財政投入比例
我國已連續多年做到國家財政性教育經費占國內生產總值（GDP）比例不低于4%，較好地實現了各級各類教育事業的持續發展，有力推進了我國的教育現代化進程。
“就全國范圍而言，實際教育經費的剛性需求遠超每年度政府教育經費投入的增長量。”陳偉志說，一些地方在教育投入上未能做到“兩個只增不減”——確保一般公共預算教育支出逐年只增不減、確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
陳偉志建議，借鑒國際成熟經驗及發達國家的做法，結合我國教育強國建設的客觀需要，未來10年至15年內，持續提升國家財政性教育經費的投入力度及支出比例，使其占GDP的比重由目前的4%左右逐步提高到4.5%至5.0%。
在具體措施方面，陳偉志認為，要嚴格落實政府對教育投入保障的法定責任。通過對各級政府財政性教育經費的預決算公開進行監督和約束等手段，保障落實“兩個只增不減”。
如何完善非義務教育階段的教育成本分擔機制？陳偉志認為，需要合理確定不同層次非義務教育階段政府財政和受教育者的各自成本分擔比例。按法定的權限及程序，適時調整非義務教育學費（保育費）、住宿費等收費標準，并建立起與辦學成本、撥款水平、資助程度等相適應的收費動態調整機制。
如何優化教育投入結構，保障戰略性重點投入？陳偉志建議，全面保障教師待遇，提升教師社會地位。加大普惠性學前教育及義務教育資源投入。比如，加大對經濟發展薄弱地區義務教育發展的中央政府分擔比例，以試點的方式將中央與省級財政分擔比例從6：4提高至7：3。此外，積極發揮財政資金的導向作用，對標教育強國推進工程所列的建設內容和重點發展目標，保障重點戰略任務的專項資金投入。
引導鼓勵多元參與協同育人
“實踐證明，自然科學領域拔尖人才的培養，與社會科學完全不同。以最為基礎性的數學、物理學科為例，這兩個學科頂尖人才的培養不是從大學才開始的，必須在中學甚至小學階段就需要考慮。”陳偉志說。
“要提高人才自主培養質量，著力培養拔尖創新人才。”陳偉志認為，應當通過構建以科創教育為核心的基礎教育培養體系，為學生提供更豐富的活動機會和更有挑戰性的課堂目標。
對此，陳偉志建議，組織設計基礎教育各個學段專業化的系列科創課程群和教材。在主要學科方面進行調整，將計算機、信息技術等學科列為中小學主要學科，配備相應的科創實驗室和科技圖書館；通過實踐培養孩子動手實驗實踐能力、跨學科學習能力；加大復合型科創特色教師培養力度；引導鼓勵多元參與協同育人，家庭、社區、高校、企業、科研機構、校外教育機構、國外合作院校等都可以為拔尖創新人才培養賦能。
